Na Africa do Sul por faltar espectadores, ingressos foram dados de graça. Não entendi.

O ministro do Esporte, Aldo Rebelo, pediu para a Fifa que ingressos dos 
jogos da Copa do Mundo no Brasil sejam vendidos com desconto para 
populações indígenas e pessoas de baixa renda.
http://blogdosakamoto.com.br/2011/11/08/o-que-os-indios-preferem-terras-ou-ingressos-para-copa/

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Na Africa do Sul por faltar espectadores, ingressos foram dados de graça. Não entendi.